标题 重庆市公路建设市场信用信息管理实施细则
文号 渝交委路〔2011〕40号 分类 地方规定
发文单位 重庆市交通委员会 发文时间 2011-08-09
市政府法制办登记文号 渝文审〔2012〕61号
上传 重庆市公路施工企业信用行为评定标准.doc   重庆市公路施工企业信用行为评价计算公式.doc  

 

重庆市公路建设市场信用信息管理实施细则

(渝交委路〔2011〕40号)


第一章总则

第一条为加强我市公路建设市场信用信息管理,规范公路建设从业单位和从业人员的市场行为,营造诚实守信的市场环境,根据交通运输部《公路建设市场信用信息管理办法》及《重庆市公路水运工程建设市场信用管理办法》,制定本实施细则。

第二条在重庆市境内从事公路建设的建设、勘察设计、施工、监理和试验检测等从业单位及从业人员信用信息的征集、更新、发布、管理等活动适用于本细则。

第三条本办法所称公路建设市场信用信息,是指各级交通运输主管部门、公路建设管理有关部门或单位、公路行业社团组织、司法机关在履行职责过程中,以及从业单位和从业人员在工作过程中产生、记录、归集的能够反映公路建设从业单位和从业人员基本情况、市场表现及信用状况的各类信息。

第四条信用信息管理应遵循客观、公正的原则,确保信用信息的真实性、完整性、及时性和准确性。

第二章管理职责

第五条公路建设市场信用信息管理实行统一管理、分级负责。

第六条重庆市交通委员会负责全市公路建设市场信用信息的管理工作。主要职责为:

(一)制定全市公路建设市场信用信息管理实施细则并组织实施;

(二)建立和完善全市公路建设市场信用信息管理系统;

(三)发布以下信息:

1.从业单位及人员基本情况(由交通运输部负责发布的除外);

2.从业单位及人员的奖惩记录和信用评价结果;

3.公路建设项目信息;

4.其他与公路建设市场有关的信息。

(四)向交通运输部报送从业单位及人员奖惩信息、信用评价结果、国家审批或核准的重点公路建设项目信息、其他与公路建设市场有关的信息。

(五)对公路建设项目信息、从业单位及人员基本信息进行动态审核;

第七条重庆市公路局负责指导全市除高速公路外的公路建设项目从业单位及人员信用信息管理工作。具体职责为:

(一)负责除高速公路外的公路建设项目信息、公路建设从业单位及人员基本信息的动态审核工作;

(二)负责汇总除高速公路外的公路建设项目从业单位及人员的良好行为信息、不良行为信息,并报重庆市交通委员会;

(三)协助重庆市交通委员会做好公路建设项目从业单位及人员信用信息管理的其他工作。

第八条各区县(自治县)交通局(委)负责其辖区内除高速公路外的公路建设项目从业单位及人员信用信息管理工作。具体职责为:

(一)督促、指导所管辖公路建设项目的建设单位及时填报建设项目信息,并负责审核;

(二)汇总所管辖公路建设项目从业单位及人员的表彰奖励类良好行为信息、不良行为信息,初审后报重庆市公路局;

(三)协助重庆市交通委员会及重庆市公路局做好本辖区内公路建设项目从业单位及人员信用信息管理的其他工作。

第九条重庆市交通委员会基本建设工程质量和安全监督站受重庆市交通委员会的委托,具体负责全市高速公路建设项目从业单位及人员信用信息管理工作。主要职责为:

(一)督促、指导高速公路建设单位及时填报建设项目信息,并负责审核;

(二)汇总高速公路建设项目从业单位及人员的表彰奖励类良好行为信息、不良行为信息,初审后报重庆市交通委员会;

(三)协助重庆市交通委员会做好全市公路建设市场从业单位及人员信用评价的其他工作。

第十条建设单位负责填报建设项目基本信息及本单位和本单位主要从业人员的基本信息,并对所填报的信息真实性负责。

第十一条勘察设计、施工、监理、试验检测等从业单位按时填报本单位基本信息及本单位主要从业人员基本信息,并对其真实性负责。

第三章信用信息内容

第十二条本细则所指的主要从业人员包括下列人员:

(一)建设单位的项目负责人(分管副总),工程、质量、安全管理部门负责人,现场业主代表。

(二)施工单位的项目经理、副经理、总工、质检负责人及质检工程师、安全负责人及专职安全员、现场专业工程师。

(三)监理现场机构的总监、副总监、驻地高监、副高监、专业监理工程师。

(四)工地试验室或接受委托承担现场试验检测工作的试验检测机构的试验检测工程师和检测员。

(五)桥梁、隧道、路面等施工监控服务单位的项目负责人和分项负责人。

第十三条公路建设市场信用信息包括公路建设从业单位及人员基本信息、表彰奖励类良好行为信息、不良行为信息、信用评价信息和建设项目信息及其他信息。

第十四条从业单位基本信息是区分从业单位身份、反映从业单位状况的信息,主要有:

(一)从业单位名称、法定代表人、注册登记基本情况及组织机构代码;

(二)基本财务指标、在金融机构开立基本帐户情况;

(三)资质、资格情况;

(四)主要经济、管理和工程技术从业人员的职称及执业资格基本状况;

(五)自有设备基本状况;

(六)近5年主要业绩及全部正在施工的公路项目情况等。

第十五条从业人员基本信息是区分从业人员身份、反映从业人员状况的信息,主要有:

(一)姓名、身份证号码、学历、专业、技术职称

(二)执业资格证书编号、专业类别、登记注册单位

(三)相关培训考试合格证编号、有效期

(四)在工程项目所担任的职务(岗位)

第十六条从业单位及人员表彰奖励类良好行为信息主要有:

(一)模范履约、诚信经营、诚信从业,受到县级及以上交通运输主管部门、与公路建设有关的县级及以上政府监督部门或机构表彰和奖励的信息;

(二)被省级及以上交通运输主管部门评价为最高信用等级(AA级)的记录。

第十七条从业单位及人员不良行为信息主要有:

(一)从业单位及人员在从事公路建设活动中违反有关法律、法规、标准等,以及在信用信息填报过程中弄虚作假,受到县级及以上交通运输主管部门、与公路建设有关的县级及以上政府监督部门或机构行政处罚及通报批评且在有效期内的信息;

(二)司法机关、审计部门认定的违法违规信息;

(三)被省级及以上交通运输主管部门评价为最低信用等级(D级)的记录。

第十八条信用评价信息是指省级及以上交通运输主管部门或其委托机构按照交通运输部制定的公路勘察设计、施工、监理、试验检测等企业信用评价规则,对公路建设从业单位及人员从业行为状况的评价结果。

第十九条建设项目信息是指在建公路项目情况及从业单位承担项目情况、履约情况。第二十五条公路建设市场信用信息通过公路建设市场信用信息管理系统及时发布。

第四章 信用信息征集与更新

第二十条公路建设市场信用信息按以下方式征集:

(一)从业单位及主要人员的基本信息由从业单位按规定自行登录填报,并对其真实性负责;

(二)表彰奖励类良好行为信息由县级及以上交通运输主管部门、与公路建设有关的单位或涉及的从业单位提供。从业单位自主提供的,需附相关表彰奖励确认文件;

(三)不良行为信息由县级及以上地方交通运输主管部门、与公路建设有关的单位提供;

(四)信用评价信息由重庆市交通委员会录入。

第二十一条建设单位应及时填报在建项目基本信息,高速公路项目由重庆市交通委员会基本建设工程质量和安全监督站负责审核,地方公路项目由重庆市公路局负责审核。

第二十二条各级交通运输主管部门应当加强与其他政府监督部门、司法机关、金融机构的联系,逐步建立信用信息互联互通、资源共享的渠道,保证从业单位信用信息征集及时、完整、准确。

第二十三条重庆市交通委员会负责对在本市境内从业的单位及主要人员的主要业绩和在建项目信息真实性,以及在本市境内注册的从业单位及主要人员的其他基本信息的真实性进行动态审核,并负责受理举报。重庆市公路局负责除高速公路外的公路建设项目信息、从业单位及人员基本信息的动态审核工作。

各级交通运输主管部门均可对从业单位基本信息进行复核、调查。

第二十四条从业单位及人员基本信息在公路建设市场信用信息管理系统中处于锁定状态,发生变化的,应于10个工作日内向重庆市交通委员会提出申请后予以更新。

公路建设市场其他信用信息按照随时报送、随时复核、随时更新的原则,实现动态更新。

第五章信用信息发布与管理

第二十五条公路建设市场信用信息通过公路建设市场信用信息管理系统及时发布。

第二十六条信用信息发布应保守从业单位商业秘密和从业人员个人隐私,不得侵犯其合法权益。从业单位基本帐户等商业信息仅供交通运输主管部门市场管理用,不对外公布。

第二十七条信用信息发布期限按照下列规定设定:

(一)从业单位基本信息公布期限为长期;

(二)表彰奖励类良好行为信息、不良行为信息公布期限为2年,信用评价信息公布期限为1年,期满后系统自动解除公布,转为系统档案信息。

行政处罚期未满的不良行为信息将延长至行政处罚期满。

上述期限均自认定相应行为或作出相应决定之日起计算。

第二十八条公路建设市场信用信息接受社会监督,任何单位和个人发现从业单位基本信息虚假的,均可向重庆市交通委员会举报。

第二十九条经重庆市交通委员会查实从业单位填报虚假信息的,列入不良行为信息,按项次扣减其信用评价得分,直至最低级。

第三十条从业单位认为公布的信用信息与事实不符的,应及时向重庆市交通委员会提出变更申请,重庆市交通委员会在10个工作日内做出处理,并告知申请人。

第三十一条全市公路建设市场信用信息管理系统发布的从业单位基本信息是由重庆市交通委员会负责审查、审批资质企业进入公路建设市场的基础资料,企业参与公路工程资格审查和投标时,可不再提交有关业绩、主要人员资历证明材料的复印件,可查阅全市公路建设市场信用信息管理系统中的相关信息。

未记录在全市公路建设市场信用信息管理系统中的从业单位、业绩和主要工程技术人员,参与公路建设项目投标时可不予认定。

上述具体要求由招标人在招标文件中规定。

第三十二条各建设单位在项目招标时对信用等级高的从业单位,在参与投标数量、资格审查、履约担保额度、质量保证金额度等方面可给予优惠和奖励;对信用等级低和不良行为较多的从业单位,可根据不同情节提出限制条件,并在招标文件中列明。

第三十三条重庆市交通委员会在动态管理中,发现勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位的人员、业绩等指标低于相关资质、资格标准要求的,将对该单位提出整改预警,整改后仍不符合要求的,可采取限制投标的措施,直至依法降低其资质等级

第六章附则

第三十四条本细则由重庆市交通委员会负责解释。

第三十五条本细则自发布之日起试行。